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凌海市第六屆人民代表大會第三次會議隆重開幕
時間:2019-12-23 來源: 作者:

 

  今天下午,全市矚目的凌海市第六屆人民代表大會第三次會議在凌水小鎮學校禮堂隆重開幕。市長鞏建波代表市政府向大會作《政府工作報告》。

  凌海市第六屆人民代表大會現有代表219名,本次大會實到會代表204名,符合法定人數。

  今天大會的執行主席是:陳林松、鞏建波、王剛、羅志強、黃岱軍、張哲、滕飛、駱春山、楊凱、王明姝、趙紀文、謝雷、張鐵明、米寶柱、李巍、張申、張光弘、馬平、姜國忠、何寬、王春艷、楊一男、林華。

  在主席臺就座的其他領導有:湯迪、王凱、陳志強、劉宏軍、曲昌明、郭海濤、李萬林、趙清、梁國棟、張麗、李宏、李海峰、張華。

  在主席臺就座的主席團成員有:馬莉、劉玉強、孫冰、佟玉新、張亞平、張明華、何峰、金素榮。

  市人大常委會老領導佟瑞清、郭素琴在主席臺就座。

  市政協全體委員,市直各有關部門、事業中心的負責同志,省直、錦州市直駐凌海有關單位負責同志,各鄉鎮長、街道主任,上一級人大代表,部分民營企業家列席大會。

 

  市長鞏建波代表市政府向大會作

  《政府工作報告》

  報告分為2019年工作回顧、2020年工作目標和任務、全面加強政府自身建設三個部分。

  2019年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府團結和帶領全市人民,深入實施“轉身向海、錦凌同城”發展戰略,堅持對外招、向上爭、拼命干,較好完成了各項目標任務,邁出了高質量發展的新步伐。初步預計,地區生產總值123億元,增長7%;一般公共預算收入11.55億元,增長7%;固定資產投資56億元,增長11.4%;規模以上工業增加值7.5億元,增長5%;社會消費品零售總額84.8億元,增長7%;農村居民人均可支配收入16975元,增長7.5%。省和錦州市部署的“重強抓”專項行動任務全部落實。

  鞏建波指出,這一年,我們扛起責任,埋頭苦干,狠抓重點攻堅,狠抓重點項目,狠抓重點工程,辦成了一批大事難事,解決了一批突出問題,攻下了一批重大項目。

  2019年,市政府主要工作及成效是:

  (一)綜合實力在狠抓項目優化結構中持續提升

  項目建設成效顯著。成立北京市、沈陽市凌海商會,掀起了項目建設新高潮,全年開復工千萬元以上項目93個,其中億元以上項目23個。包裝一批項目,全年包裝項目85個。引進一批項目,開展“走請”活動328次,與上海石油天然氣交易中心、中國兵器集團簽訂合作協議, 13個億元以上項目簽約, 59個項目洽談順利,引進省外資金33億元,實際利用外資1028萬美元。建設一批項目,為119個項目配備“項目管家”,集中推進“8+3”產業項目、“雙百攻堅”項目, 5個億元以上項目開工建設, 40個項目竣工。提升承載能力,大有經濟開發區調整總體規劃,新增三類工業用地5平方公里,制定5項招商支持政策,明確園區主導產業和招商方向,基礎設施加快建設。設立飛地園區9.06平方公里,落實飛地項目44個。爭取5個地債項目資金8.72億元,全年爭取各類資金18億元。

  工業經濟平穩運行。立足科技創新、油地融合,推動工業轉型發展。骨干企業產能提升,科技企業提檔升級,建立企業培育庫,推動外貿穩中提質,加強油地合作,落實支持民營經濟發展政策,開展企業幫扶,為企業減稅降費近億元。

  品牌農業實現突破!傲桴r四!眳^域公用品牌走進上海進博會,達蓮集團與韓國ECO合作開發海參保健品及化妝品項目成功簽約,凌海海參與撫松人參“雙參”產業簽訂合作協議,特色農產品知名度有效提升。糧食產量實現13億斤,完成“兩區”劃定124萬畝,建設高標準農田1萬畝,農機深松整地15萬畝,實施灌區改造項目2個。完成農村土地承包經營權確權125.9萬畝。257個村全部完成清產核資。126個村開展“三變”改革。

  現代服務業提速發展。旅游業總收入實現3.88億元。遼寧衛視《黑土地》“東北大集•凌海站”活動成功舉辦。電子商務園區初具規!,F代物流、金融保險、郵政通訊等行業實現較快發展。

  (二)城鄉面貌在統籌發展全力推進中持續改善

  城市品位不斷提升。集中整治城市“十亂”,拆除違建438處,施劃停車位2.4萬個,改造農貿市場3個、城區旱廁20座,更換垃圾分類桶3310個,栽植景觀樹1.1萬棵,更換草坪2萬平方米。城區640條街路全部納入保潔范圍,垃圾清運率、無害化處理率均達100%,安裝路燈80基,維修人行步道1.8萬平方米。建成自來水水質檢測中心和城市污泥處理廠。創建國家衛生城取得階段性成果,城市環境越來越干凈整潔。

  農村環境不斷改善。全面實施“千村美麗、萬村整潔”專項行動,整潔鄉村實現全覆蓋。129個村實現生活垃圾減量分類,收運體系覆蓋率達90%。實施生活污水集中處理項目5個,完成戶廁改造2166個。建成飲水安全工程5處,受益人口3.8萬人。投資1.8億元,新改建維修國省干線和農村公路149公里,建設“一事一議”村內道路188公里,建成濱河路四期連接線,建設里程和資金投入創歷史新高。

  生態環境不斷優化。中央環保督察和“回頭看”整改任務基本完成。劃定生態保護紅線面積436平方公里,建成區、工業集聚區10噸以下燃煤小鍋爐全部拆除,20噸以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫和在線監測設施,秸稈露天禁燒實現常態化管控。全面落實河長制,畜禽糞污資源化利用項目順利完成。開展“五礦共治”專項行動,實施凌河封育12.4萬畝,鞏固國家海洋督察整改成果,海洋環境監測站、藍色海灣項目建設完成。

  (三)和諧局面在惠及民生保持穩定中持續鞏固

  社會事業協調發展。財政支出用于民生比重達72%。養老金按時足額發放,特殊群體各項基本保障標準全面提高。開展脫貧攻堅大督查和突出問題專項整治,投入扶貧專項資金2875萬元,在錦州地區率先完成農村危房改造821戶,市就業創業平臺投入使用,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。維修改造敬老院2所,建成城鄉社區服務中心5個。教育教學質量明顯提高,我市被評為全國義務教育質量監測先進單位。市中醫院通過二甲醫院復審驗收,鄉鎮衛生院標準化建設全部達標。扎實開展文化建設年活動,開展退役士兵保險接續工作。第九輪雙擁模范城創建工作扎實推進。第四次全國經濟普查和全國第三次國土調查工作基本完成。

  社會環境穩定有序。三級公共法律服務體系全面完善,“七五”普法深入開展。不動產登記實現5天辦結。信訪矛盾減存控增攻堅年度任務超額完成。開展食品安全年“百日攻堅”行動,創建國家食品安全示范城成效明顯,防災減災救災能力不斷提升,安全生產形勢保持穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩工作。

  (四)政府建設在轉變作風提升效能中持續加強

  機關和事業單位改革、鄉鎮機構改革順利完成,實現平穩運轉。大力優化營商環境,企業滿意率大幅提升。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,全年辦理人大代表建議21件、政協委員提案59件,辦復率100%。出臺《凌海市政府投資項目管理辦法》。強化社會監督,群眾訴求辦結優秀率達90%。扎實開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育,實施“8+2+2”專項整治行動,解決企業和項目建設實際問題62個,整改省巡視反饋意見12件。全市上下以“重強抓”專項行動為載體,形成了干事創業的濃厚氛圍。

  市政府工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,認真落實“重強抓”專項行動工作任務,按照市委五屆八次全會的總體要求,圍繞“轉身向海、錦凌同城”,加快建設“四個城市”,以開放理念推動區域合作,狠抓產業轉型、園區發展、項目建設、城鄉統籌、民生改善,堅決打好三大攻堅戰,全面推進經濟社會高質量發展。

  全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%,一般公共預算收入增長5%,固定資產投資增長8%,規模以上工業增加值增長8%,社會消費品零售總額增長8%,城鄉居民收入和經濟增長保持同步。

  鞏建波強調,為實現上述目標,要全力以赴抓好以下幾項工作:

  (一)突出向海發展,加快對外開放合作。要明確主攻方向,一是積極推進與上海石油天然氣交易中心、中國兵器集團、錦州港簽約項目早日落地,發展石化產品儲運交易及精細化工產業。二是發揮新華龍金屬冶煉、雄安金屬熔煉牽動作用,引進上下游產業鏈項目,建設京津冀、六市聯盟飛地園區,發展臨港產業。三是加快與通威集團、正澤農業、韓國ECO深度合作,抓好海參精深加工系列項目,發展水產品精深加工產業。要優化園區功能。強化園區體制改革、政策支持、基礎建設、項目引進,實現“轉身向海、錦凌同城”新突破。

  (二)突出項目為王,增強振興發展動能。要強化項目建設、強化項目招引、強化項目服務。狠抓項目包裝,選準招商方向,優化招商方式。全市投資500萬元以上開復工項目110個,其中億元以上項目25個;竣工投產項目35個。每個鄉鎮至少引進3000萬元以上飛地項目1個。全年包裝儲備項目90個,向上爭資金增長10%以上。每個鄉鎮至少引進3000萬元以上項目2個、億元以上項目1個。全年開展“走請”活動350次以上,簽約億元以上項目20個,引進省外資金增長5%,實際利用外資增長5%。

  (三)突出轉型升級,推動實體經濟發展。要做強做實工業,一是聚焦存量挖潛。二是聚焦增量培育。三是聚焦科技創新。要做優做精農業,做大做活服務業。要推動標準化、推動品牌化、推動規;,推動“三變”改革。做大做活服務業。全力推進溝域紅色游、濱海生態游、城區休閑游,建設旅游城市。積極發展電子商務、寄遞物流、信息咨詢、健康養老等現代服務業,旅游業總收入實現4.2億元。

  (四)突出問題導向,扎實打好三大攻堅戰。要打好防范化解重大風險攻堅戰,堅決守住不發生區域性金融風險底線;要打好精準脫貧攻堅戰,做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管,確保精準脫貧不斷檔;要打好污染防治攻堅戰,建立健全會商溝通、信息共享、協調聯動、跟蹤督導長效機制,形成齊抓共管、運行高效、落實有力的大環保工作格局。

  (五)突出城鄉統籌,建設生態宜居家園。要提升城市形象,讓城市環境更美好,讓群眾生活更舒心、更方便。建設宜居鄉村。健全農村人居環境整治長效管理機制,持續提升農村環境整治效果。建設農村人居環境整治示范縣。爭創“四好農村路”省級示范縣。實施農村飲水安全鞏固提升、百股河河道治理工程,繼續開展違法衛片圖斑、違建別墅整治,完成非煤礦山控增減存任務。做好錦凌水庫移民后期扶持工作。實施大凌河口自然岸線修復工程,開展海域綜合治理,保護藍色海灣。

  (六)突出改善民生,持續增進百姓福祉。要健全社會保障,城鎮登記失業率控制在4%以內。要發展社會事業,推進社會治理,確保全市安全生產形勢總體穩定。

  要嚴格依法行政,讓行政權力在陽光下運行。堅持真抓實干。心無旁騖推進發展、精準聚焦攻堅克難、明確導向嚴格督考,真正做到責任明確、獎罰分明。要保持清正廉潔,做到秉公用權、廉潔用權,維護風清氣正的良好政治生態。

  鞏建波在報告的最后說,2020年是苦干之年、實干之年。讓我們在市委的堅強領導下,堅定信心,銳意進取,扎實工作,為推動凌海經濟社會高質量發展、全面建成小康社會而努力奮斗!

  會議由今天的大會執行主席張光弘主持。

凌海市人民政府辦公室主辦
地址:遼寧省凌海市青年大街96號 郵政編碼:121200 電話:86-0416-8196819 Email:[email protected]
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