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凌政辦發〔2019〕34號 關于印發凌海市沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地專項整治行動方案的通知
時間:2019-08-07 來源: 作者:

凌海市人民政府辦公室關于印發

凌海市沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地專項整治行動方案的通知

 

有關鄉鎮人民政府(街道辦事處),市政府有關部門:

    經市政府同意,現將《凌海市沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地專項整治行動方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

                         凌海市人民政府辦公室

                           2019年6月19日

 

(此件公開發布)

凌海市沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地

專項整治行動方案

 

為深入貫徹落實中央、省和錦州市關于掃黑除惡專項斗爭總體工作部署和中央督導組反饋的整改意見,按照《錦州市人民政府辦公室關于開展沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地專項整治行動的通知》(錦政辦明電〔2019〕32號)精神,結合我市實際,對全市所有違法違規用海用地情況進行清查整改,特制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要講話精神和中央、省和錦州市工作要求,按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”的原則,全面高質量完成中央督導反饋問題整改落實工作,舉一反三,在全市范圍內開展沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地專項整治行動,進一步規范全市沿海灘涂及鹽場用海用地秩序,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效、抓落實的原則,對沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地行為進行專項整治,全面規范我市沿海灘涂及鹽場用海用地秩序,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。

三、整治行動的范圍、內容和職責分工

(一)專項整治行動范圍

轄區內零米線兩側沿海灘涂及鹽場用海用地。

(二)專項整治行動內容

專項整治行動分工分級負責,堅持整體聯動,按時間節點,重點查處以下違法違規行為:

1.未依法取得海域使用權,擅自使用國有海域、灘涂或在禁養區從事養殖生產活動;

2.依法取得海域使用權,超范圍使用海域、非法改變海域用途、未辦理有關手續仍繼續使用海域、未按規定逐年繳納海域使用金;

3.依法取得土地使用權,未按批準用途使用土地;

4.強霸沿海灘涂、鹽場,破壞海洋生態環境;

5.暴力抗法,打擊報復執法人員;

6.充當黑惡勢力背后“保護傘”。

(三)專項整治行動工作方式

1.建立組織機構。成立沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地專項整治行動領導小組(成員名單附后),認真落實分工負責制,由組長負總責,副組長協調調度工作,各單位安排專人負責具體工作。

2.開展自查自糾。沿海灘涂及鹽場用海用地企業(個人)進行自查自糾,并及時向市自然資源局上報有關情況。

3.接受社會舉報。公布舉報電話、電子信箱,鼓勵群眾舉報沿海灘涂及鹽場用海用地違法違規線索。對舉報線索進行認真核查處理,做到有案必查,違法必究,執法必嚴。

4.明確職責分工。一是市自然資源局、市漁業漁民漁船管理局、市營商環境建設局依職能對轄區內已確權的沿海灘涂及鹽場用海用地企業(個人)進行全面梳理,摸清底數;二是大有街道和建業鎮發揮屬地管理職能,配合市直有關部門開展工作,同時對各自轄區內發現的無任何審批手續非法用海主體進行認真排查、梳理;配合自然資源服務中心對發現的用海用地違法案件,從用海用地主體、位置、自然岸線占用、生態紅線區占用、審批狀態、圍海完成時間、實際用途、是否立案處理、是否涉黑涉惡等方面列出詳細清單;三是市監察委、市政法委、市公安局、市檢察院、市法院,對于暴力抗法及涉黑涉惡的違法案件及“保護傘”要及時依法查處,并對不認真履職的單位和相關責任人實行嚴厲問責。

四、時間安排

專項整治行動從2019年6月至2019年10月結束,分三個階段進行。

第一階段:動員部署、集中排查(2019610日至6月底)。按照中央、省和錦州市掃黑除惡專項斗爭決策部署,結合實際制定具體工作措施,扎實開展涉黑涉惡、違法違規問題線索排查,深入推進掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。各相關單位要按照本實施方案的要求,對所轄區域內所有沿海灘涂及鹽場用海用地企業(個人)進行全面排查梳理,摸清底數,要做好登記統計,建立專項整治行動檔案。

第二階段:重點整治、全面整改(20197月至20199月底)。根據沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地摸底排查情況,依據《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國土地管理法》及有關法律法規,集中查處一批典型案件;掛牌督辦一批典型涉黑涉惡問題。各部門要認真履行職責,敢于動真碰硬,確保取得實效。對行政執法人員、國家公職人員涉黑涉惡違法犯罪的,嚴格落實“兩個一律”(即對背后的腐敗問題一律深挖,對“關系網”、“保護傘”一律一查到底),對不認真履職的單位和相關責任人實行嚴厲問責。

第三階段:建章立制、總結考評(201910月初至201910月底)。對專項整治行動進行全面總結,建立健全日常監管、打擊、查處、追責等工作制度,建立遏制違法違規用海用地及根治黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,實現沿海灘涂及鹽場用海用地的規范化、制度化、長效化。

五、工作要求

(一)深化思想認識,提升政治站位。各部門要將思想和行動統一到黨中央的決策部署上來,充分認識專項整治行動的重要性,切實提高政治站位,精心組織部署。主要領導要親自掛帥、親自部署、親自督促,成立領導機構,制定工作措施,著重解決行動中出現的困難和問題,狠抓各項工作落實。

(二)深挖問題線索,加大查處力度。廣泛收集沿海灘涂鹽場違法違規用海用地及黑惡勢力犯罪線索,注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現涉黑涉惡線索,鼓勵發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索,及時移交公安、掃黑辦等相關部門。要切實加強與公安、掃黑辦和政法部門溝通協作,深挖幕后操縱、策劃、指使者,依法依紀從嚴從快從重打擊涉黑涉惡行為。

(三)加強宣傳發動,營造良好氛圍。各相關單位要充分利用各類媒體,在各重點區域采取多種宣傳方式,建立起全方位、多層次、立體式、多角度的“大宣傳”格局,大力開展法制宣傳教育、弘揚法治;確保專項整治行動有聲勢、有力度、振民心。

(四)嚴格督查考核,強化責任追究。對排查不細、打擊處理不力、整治不到位的責任單位,予以一票否決,并視情節追究相關人員責任。

       


附件

 

凌海市沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地

專項整治行動領導小組成員名單

 

      組  長  鞏建波  市政府市長

      副組長  陳志強  市政府副市長

      成  員  崔  蕩  市自然資源局局長

   王忠輝  市紀委副書記、監委副主任

   劉東寧  市委政法委常務副書記

   薛  強  市漁業漁民漁船管理局局長

   梁國棟  市財政局局長

   季宏偉  市發展和改革局局長

   劉秀英  市環境保護局局長

   劉  強  市交通運輸局局長

   周紹強  市農業農村局局長

   劉  剛  市營商環境建設局局長

   靖志明  市自然資源服務中心主任

   郝振學  大有街道黨工委書記

   趙  軍  建業鎮黨委書記

   劉  朋  市公安局黨組成員

   羅  罡  市人民法院執行局局長

   郭寶廣  市人民檢察院副檢察長

    領導小組下設辦公室,地點在市自然資源局,主任崔蕩(兼),聯系電話:3353155。

 

 

凌海市沿海灘涂及鹽場違法違規用海用地專項整治行動政策解讀

凌海市人民政府辦公室主辦
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